华夏新供给经济学研究院院长、中国新供给学50人论坛秘书长贾康做了发言。贾康对于经济增长的新常态提出了四点解读，将宏观调整的关键点归纳为三句话，一是运行看就业，二是中长期看改革，三是供给管理微刺激。

　　

　　以下为发言实录：

　　

　　尊敬的行长，各位成员、各位媒体朋友！大家下午好！

　　

　　我的发言题目是《宏观调控“定力”关键点》，是想讨论一下当前的宏观调控，需要定力的关键点应该怎样认识。我提炼三句话，“一是运行看就业，二是中长期看改革，三是供给管理微刺激”，借此机会跟各位交流一下我的基本认识。

　　

　　我们国家的宏观经济运行，现在叫做年度的预期值，向下破8以来，今年的运行使人有压力，维持在7.5左右。上半年公布7.4%，8月份的指标又不好看，市场人士和地方政府感觉很不乐观，调研接触到的很多地方政府的官员，表露出了种种的忧虑和悲观情绪。不少人表示不得不提出措施，应用全面降息这样的强刺激手段。由于中国经济社会中的矛盾凸显，经济增长速度变的很敏感，关于速度这个量值的考虑，也越来越精细。7.5左右暗示的区间，左能左到哪，右能右到哪，这个弹性很狭窄，市场氛围有很紧张的速度关注。对于这样一个问题，我的观察和评说有这样几点。

　　

　　第一，虽然企业层面的运行困难和财政压力都不容忽视，有很多人把低于7.5的增长速度看作不可接受。在中国经济新常态的发展过程中，这不是一个底。季度已经看到了，现在要讨论的是年度，这个指标可不可以在线下？我们认为关键在速度下行中间，正如李克强总理所指出的实质问题，要从GDP的指标观察，继续推到盯住就业水平的状态，把握好对我们来说最实质性的就业。

　　

　　第二，不把速度单一指标看作关键，把就业和物价指标看作判断所接受区间的上下的关键。这在不久前楼部长在发言当中得到印证，也可以提示我们，结合今年的具体情况作为预判，以2013年速度指标实现7.7，而新增就业岗位达到了1310万的情况，以及今年1至8月间，压力很沉重，仍然不落后于去年的情况。我们应该领会到中国调控当局对基本的定力和底气所在。今年下半年只要就业态势不变，维持基本的框架和定力不变，是不是可以成为大概率事件，也是值得关注的。

　　

　　第三，如果说这是一种宏观调控的定力，符合以人为本，符合我们走向新常态以后，我们所追求的结构、人民群众的实惠等等，如果能够经受考验，伴随着的政府态度的应是更好的让政府充分发挥作用，淘汰过剩产能。微观层面很多企业反应了种种他们的困难，但事实上，比如结合我们新供给所做的前期研究，已经看到了4000组样板所反应的问题，并不是人们平常议论所说的第一位的融资难，反而是就业难、招工难，招工难后面对应的是就业相对容易。也说明企业的空间，个案上面来说反应非常强烈的不满，总体来说不能简单以个案局部的反应做出全局判断，打造中国经济升级版的判断，调控方式、职能定律，真正在定力的伴随下，争取更多的淘汰结构后的过剩产能，使中国的经济提高，增长方式加快转变，使老百姓得实惠。

　　

　　第四，从另外一个角度强调。当下中国经济调控复杂性在于区间的把握。实际上防止经济问题政治化的权衡，短期考虑经济学，短期运行相对平稳，对中长期全面改革提出配套改革，全面改革能否实质性推进将决定中国梦的未来。所以，定力不意味着决策者不关注速度变化带来的市场预期导向和大众心理影响。我们认为必要的以微刺激面对压力，符合相对的调控原则，在全面改革争取攻坚克难的一个可能选项，随着功能的展开，不确定性的因素会往往上升，有关部门总结把需求管理、供给管理结合起来，更多聚集在发力的方面，前瞻性的考虑政策储备、项目储备、过程中间的政策创新。在改革推进过程中间，使我国的宏观调控更好的曲线，促改革、稳增长、调结构、惠民生的效应，增大区间的条线，不要变的狭窄，让我们的发展之路越走越宽。

　　

　　请各位批评指正，谢谢大家！