黄剑辉：全球经济面临衰退，中国经济需纾困与改革并重
发布时间：2020-04-30 14:25:36作者：来源：浏览：
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黄剑辉 华夏新供给经济学研究院首席经济学家、中国民生银行研究院院长
尊敬的贾康院长，各位嘉宾、先生们、女士们，大家下午好！非常高兴在2020年新春疫情背景下再次来到金融街中心和大家共同研讨2020年一季度宏观经济形势。我演讲的题目是《全球经济面临衰退，中国经济需纾困与改革并重》，这和冯俏彬教授刚才讲的应对疫情需从改革入手也是完全一致的。
1、全球经济形势：2020年一季度回顾与二季度展望。
2、中国经济形势：2020年一季度回顾与二季度展望。
3、政策展望及建议。我们从国家应对疫情的角度，就相应的对策有一些新的思考。
4、《迈向2049的我国医疗卫生体制机制改革战略研究》的核心观点。
第一，新冠疫情中断了全球复苏进程，有可能呈现为大萧条以来最大的衰退。4月份刚刚公布的世界经济展望明确了提出的预期，原来预测的3.3%会下调到-3.0%，比2018年次贷危机糟糕得更多。发达国家、新兴国家、发展中国家同时陷入衰退，这是1929年大萧条以来的首次。
从具体经济体来看，美国经济表现也是严重恶化，推出了史无前例的货币宽松政策。一季度新冠在美国所有州都历史性进入到重大灾难状态，经济活动全面停摆。新冠疫情下，美国股市连续熔断，迅速陷入了技术性熊市，市场出现美元荒，美元指数曾攀高至100以上，美联储出台了强有力的救市政策来缓解市场的压力。
从欧洲来看，经济景气和通胀都是下滑的，英国央行两次降息，欧央行紧急出台了抗疫购价。日本来看，经济形势非常严峻，加码宽松，已经多年宽松，又进一步推出了历史上最大规模的经济刺激政策。新兴经济体来看，印度也是用降息、降准+QE三管齐下，巴西经济复苏非常缓慢俄罗斯油价下跌，经济非常低迷。南非降息也超过100个基点。第二，经济增长不确定性上升，主要经济体应该进入疫情的第二波、第三波，所以，二季度应该进一步恶化。美国经济预计二季度是下性，宽松政策不变。欧元区大概率会陷入衰退，财政货币政策仍然会双管齐下。日本经济在新冠肺炎疫情扩大和东京奥运会延期举行的双重打击下，诸多方面会面临风险。
从一季度来看，一季度GDP下降了6.8%，是有季度GDP统计以来最大的降幅，工业增加值同比增速-1.1%，降幅比1-2月份收窄了12.4个百分点，一季度服务业下降了9.1%，降幅较1-2月份收窄3.9个百分点。
需求端来看，一季度宏观经济投资同比下降了16.1%，降幅比前两个月收窄8.4%，随着疫情管控，3月份复工以后，投资、消费比前两个月还是有所明显好转。
3月末M2同比增长10.1%，增速比2月末高1.3个百分点；积极财政政策显著超出市场预期。3月份人民币贷款新增2.85万亿元，银行系统的信贷还是比较给力的，创出历史的新高。社融5.16万亿，也是创历史新高的。人民币汇率在一季度经历了两升两贬四个阶段，总体是贬值的。
从二季度展望来看，中国经济二季度GDP增速有望反弹，二季度应该有望实现环比正增长，因为一季度是-6.8%，但要恢复同比正增长还是有一定的难度，有利因素是疫情防控取得初步成绩，财政与货币政策持续发力，要素市场化改革，新型城镇化、“新基建”等中长期利好政策逐步显现。不利因素是出口萎缩非常大，对就业各方面都会造成冲击。
二季度工业增加值会有望回升。投资消费业连续回升，出口还会进一步承压。国外的疫情目前非常严重，而且新兴经济体二季度将进入到第三波。
所以，三驾马车总的来说，特别是出口会承受更大的压力，CPI是个下降的态势，PPI通缩仍将继续。从信贷社融角度有望继续高增长，一季度创造历史新高，但类似2009年天量信贷应该不会出现，因为国家应该已吸取了上次的教训。
我们认为，货币政策会加大逆周期调节力度，同时推进市场化来降成本。
财政政策，我们认为，会更加积极尤为，通过扩大内需，发挥财政政策作用对冲外需的冲击。
第一，我们最近组织民生研究院团队的思考，这次疫情引发的，我们认为是企业和居民损益表、现金流量表危机，2008年是次贷危机，是有毒的资产导致的危机。这次疫情导致社交隔离以后，不能出门了，导致大家的现金流短缺，是损益表危机，资产方没有什么问题，就是短期内资产端没有什么问题。未来我们国家应对疫情药方，必须是针对这次损益表和现金流量表危机，而不是像2008年的资产负债表危机，就像感冒有病毒性的，有受寒着凉导致，需要针对不同的病症，加以对策考虑。
第二，针对这次危机是现金流量表和损益表危机，我们建议，应该通过盘活社保基金、住房公积金和国有非战略资产。既然是个损益表和现金流量表危机，而资产负债表是好的，所以，要把资产负债表里，我们国家拥有的大量社保、住房公积金、国有非战略性经营资产，都是好资产，现在因疫情大家短期赚不了钱了，怎么把家里库存的资产能够盘活，创造出现金流来先活过去，这是根本。
第三，要进一步推进改革。怎么改革呢？美国经济学家曼瑟·奥尔森《权力与繁荣》强调政府是经济的根本（音100：50），要把市场做强，而不是把自己搞得很强，党中央国务院非常英明，最近推出了构建更加完善的市场化配置，和曼瑟·奥尔森先生谈的方向是完全一致的，在这个背景下，要更好地发挥民营资本、民营经济的作用至关重要。（图）根据工商联的部署我们民生银行团队写的一个报告《民营企业的发展与创新》，我们强调，未来民营企业不要叫私有制或非公，这些叫法没有意义，都叫民营企业，只叫这个就好了。而且民营企业就是以人民创办，人民经营的企业，做这个解释，从人民出发。
除了改革以外，通过开放引入要素市场化。创新角度全面推进数字化，这是适应第四次工业革命的主要特征。今天的中国已经是第四次工业革命了，不是马克思所在时代的第一次工业革命，也不是凯恩斯所在的第二次工业革命。第四次工业革命就是数字化转型，是非常明确的一个方向。未来中国要超越美国，我们提出一个建议，要“空中飞跃”“云中漫步”，不是弯道超车或换道超车，弯道超车和换道超车都是在地面超，我们在云端超，空中超，通过这次疫情跨危为机，抓住中国数字化浪潮，实现产业升级，金融业要回归金融的本质，通过研发区块链和数字化技术，构建基于服务民众这样的新形势信贷市场，新型资本市场，改变融资难、融资贵，投资难、投资贵的问题，实现金融新时代。
四、《迈向2049的我国医疗卫生体制机制改革战略研究》。
我们提出，“政府市场双到位，公立民营双发展，医生患者双满意。”第一轮体制改革最大的弊端是没有考虑“人”的问题，我们的这个报告落脚点都是人，就是医生患者双满意，医疗谈了半天，就是如何构建制度供给，来实现让医生和患者双满意，这是根本。最近做个教育，说让老师和学生双满意，这是教育改革的重点，否则谈了半天，官员很满意，那没有用，不是医生和教育的根本。
我们研究时是目标导向和问题导向，还是长周期+广视野+定量分析提出政策建议。
分为6个方面，对迈向2049年的中国亟待加快医疗卫生体制机制改革进行目标导向，同时回顾了我国医疗卫生体制机制改革的发展历程，这个回顾比较早，我们从春秋战国开始回顾的，从整个历代医疗体制都进行了回顾，也看了国际经验，欧美日、香港、台湾都做了分析；也看了地方政府的做法，也对医疗卫生市场需求空间近来分析，2020-2049有多少投资空间进行了测算。在此基础上提出战略愿景：政府市场双到位、公立民营双发展，贾院长说双轨制的问题，我们提出双发展，中医西医双融合，互相包容性的；公平效率双兼顾；医生患者双满意。怎么做到，8条建议：
1、以理顺政府市场关系为核心，完善顶层设计并统筹推动医改政策落地。
2、以民众共享经济发展成果为导向，各级政府逐步加大医疗卫生财政投入。
3、以加强覆盖城乡、全民的公立医疗体系建设为重点，着力改革管理体制机制。公立医院必须要有，不存在把公立医院私有化或卖掉的问题，这个方向是错的。所以，要强化公立医院的体系体制机制，把公立医院做好的同时应该放开市场，对内开放发展民营医院，对对外积极引入外资医院。过去的思路是把公立医院改成民营医院，这是错的，这条思路是特别糟糕的思路，也是导致看病难看病贵的根本原因，公立医院是必须要有的。
5、医疗领域要积极布局数字化转型，未来是打造数字化平台，实现“互联网+”在线医疗体系，使得医院医生和患者进行线上直接对接。
6、要提高医务人员职业获得感为保障，切实提高医务人员收入合法权益，最重要的主题让他们比较满意，比较高兴起来。
7、以提升患者满意度为宗旨，设立医疗卫生消费者权益保护局。我们建议，金融体系有个金融消费者保护局，医疗领域建议也建议设立一个医疗卫生消费者权益保护局，这两年医患矛盾特别严重，患者有怨气直接就找医生，未来他可以找医疗卫生消费者权益保护局去投诉，有政府中介机构协调医患矛盾，而不是让患者直接不开心就去找医生，这样从体制方面减缓医患矛盾。期待如果这条能采纳，在新闻里恐怕再也听不到“患者杀医生”的情况，否则这种情况很难避免，因为没有人去代表患者的利益。
8、通过这场疫情可以看到，医疗问题，疫情应对是全球性的问题，未来医疗卫生发展应该践行中央提出的人类命运共同体目标，强化医疗卫生领域国际合作为着力点。
