新供给经济学

　　

　　贾康  徐林  李万寿  姚余栋  黄剑辉  刘培林  李宏瑾[ 贾康为财政部财政科学研究所所长；徐林为国家发改委规划司司长；李万寿为深圳创新投资集团有限公司总裁；姚余栋为人民银行货币政策司副司长；黄剑辉为国家开发银行研究院副院长；刘培林为国务院发展研究中心研究员；李宏瑾为人民银行营业管理部副研究员。本文仅代表个人观点，与作者所在单位无关。]

　　

　　内容提要

　　

　　中国经济高速增长三十多年之后，增速将规律性地向成熟经济体的水平逐步收敛，但较长时间内仍有重大发展机遇，关键是充分释放制度供给潜力进一步激发活力，促进全要素生产率稳步而持续地提升。本文以梳理和考察西方传统供给学派、凯恩斯主义与非凯恩斯主义的学术进展和政策主张的得失为基础，力求把已有的理论经济学认识与原被理解为分支的制度经济学、发展经济学等的贡献融汇和打通，并面对中国的国情与实践，提出可以洞悉规律和适合中国现代化客观需要的“新供给经济学”理论认识框架，强调以推动机制创新为切入点，以结构优化为侧重点，着力从供给端入手推动中国新一轮改革，有效化解“滞胀”、“中等收入陷阱”等潜在风险，实现中国弥合“二元经济”、趋向现代化的新一轮经济可持续健康发展与质量提升。作为中国之必然选择的“三步走”赶超战略，需要科学的理论和政策设计予以决策支撑。在“新供给经济学”框架下，作者于现阶段的基本政策主张，是“双创、双化、双减、双扩、双进、双到位、双转、双配套”，在文中作了具体阐述。

　　

　　关键词：供给管理；新供给经济学；改革

　　

　　目  录

　　

　　引  言 4

　　

　　一、西方经济学和传统供给学派的核心观点及运用成效 6

　　

　　（一）经济学和传统供给学派的核心观点与点评 6

　　

　　（二）供给学派的影响与点评 8

　　

　　（三）美国供给学派得失 10

　　

　　二、以需求管理为核心的凯恩斯主义与货币刺激实践 在欧洲和日本：教训多于经验；德国有亮点 11

　　

　　三、中国供给管理应以推动机制创新为切入点， 以结构优化为侧重点 14

　　

　　四、从供给端入手推进中国新一轮改革，才能有效化解潜在 “滞胀”等风险，并实现经济新一轮可持续健康发展 16

　　

　　（一）中国宏观调控面临新环境、新局面及新挑战 16

　　

　　（二）传统意义上的货币和财政政策已难以适应中国经济步入新的发展阶段后的总体要求 16

　　

　　（三）成本推动是中国通货膨胀的重要特征 18

　　

　　（四）我国将面临潜在增长率下降 19

　　

　　（五）宏观调控的弹性空间收窄，加大调结构力度加快发展方式转变，才能化解潜在“滞胀式”威胁，实现可持续快速发展 20

　　

　　五、中国未来宏观经济调控需坚持以改革为依托衔接短期 与中长期，更多侧重于从供给端的机制创新入手 21

　　

　　六、“新供给经济学”的基本政策主张是以改革统领全局， 以“双创、双化、双减、双扩、双转、双进、双到位、 双配套”引领我国经济可持续健康发展 24

　　

　　（一）走创新型国家之路 25

　　

　　（二）大力鼓励创业 26

　　

　　（三）推进新型城镇化建设 26

　　

　　（四）促进产业优化 28

　　

　　（五）加快实施结构性减税 29

　　

　　（六）大幅度减少行政审批 29

　　

　　（七）着力扩大中国对亚非拉地区的开放融合 30

　　

　　（八）适度扩大在增长方面基于质量和效益的投资规模 30

　　

　　（九）尽快实施人口政策中放开“一胎”管制的转变 31

　　

　　（十）积极促进国有资